Regler för arbetskraftsinvandring

Från 15 december 2008 gäller nya regler för arbetskraftsinvandring till Sverige. Befolkningen i Sverige, EU/EES och Schweiz har som princip företräde till befintliga arbeten. Migrationsverket kontrollerar att detta respekteras.

Den så kallade myndighetsbaserade arbetsmarknadsprövningen där Arbetsförmedlingen undersöker om det finns behov att rekrytera arbetskraft utanför EU upphörde den 15 december 2008. Istället ska arbetsgivarens bedömning av behovet vara utgångspunkten. Riksdagen beslutade den 12 november 2008 att genom ändringar i utlänningslagen införa nya regler för arbetskraftsinvandring från länder utanför EU/EES och Schweiz (tredjelandsmedborgare) enligt regeringens proposition 2007/08:147.

De viktigaste delarna i regelverket är:

Arbetsgivaren avgör behovet av att anställa en person från ett land utanför EU/EES och Schweiz och det är arbetsgivarens bedömning av behovet att rekrytera utländsk arbetskraft som är utgångspunkten när ärenden om arbets- och uppehållstillstånd handläggs av Migrationsverket. Enligt den nuvarande ordningen ska Arbetsförmedlingen pröva behovet av rekrytering av arbetskraft från tredje land innan en rekrytering från tredje land kan bli aktuell (den så kallade arbetsmarknadsprövningen). Denna prövning upphör när det nya systemet träder i kraft.

Grundläggande villkor för arbetstillstånd

För att en tredjelandsmedborgare ska få tillstånd finns några grundläggande krav:

• Anställningen ska göra det möjligt för arbetstagaren att försörja sig. Det innebär att inkomsten från den erbjudna heltids- eller deltidsanställningen måste vara av sådan storlek att han eller hon inte behöver försörjningsstöd för att täcka sina kostnader för bl.a boende eller uppehälle.
• De erbjudna anställningsvillkoren får inte vara sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Berörd arbetstagarorganisation ska ges tillfälle att yttra sig över lön, försäkringsskydd och anställningsvillkor i övrigt genom arbetsgivarens försorg. I de fall arbetsgivaren inte gjort detta ankommer det på Migrationsverket att remittera ärendet till den berörda arbetstagarorganisationen för yttrande över anställningsvillkoren. Propositionen innehåller inte några närmare uppgifter om vad som avses med lön, försäkringsskydd och övriga anställningsvillkor.
• En förutsättning för att arbetstillståndet ska beviljas är vidare att principen om gemenskapsföreträde har tillgodosetts, att personer bosatta i Sverige, övriga EU/EES-länder och Schweiz har haft möjlighet att söka tjänsten. Detta kan göras genom att den lediga platsen före ansökan om arbetstillstånd har annonserats hos Arbetsförmedlingen under minst tio kalenderdagar. Då finns den också tillgänglig i EURES (den europeiska platsbanken). Arbetsgivaren kan också för att ytterligare styrka att principen för gemenskapsföreträdet har tillgodosetts begära aktiva förmedlingsinsatser från Arbetsförmedlingens sida innebärande bl. a att utbudet av arbetskraft inom EU/EES kan presenteras för arbetsgivaren. Det finns dock inget som hindrar att arbetsgivaren väljer att vidta motsvarande åtgärder via annan än Arbetsförmedlingen för att uppfylla principen om gemenskapsföreträde.

Ansökan utanför Sverige

Huvudregeln är fortfarande att arbetstillståndet ska vara klart och infört i passet innan inresa i Sverige.

Längre tillståndstider och betydligt större möjligheter till permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl

Tidsbegränsat arbetstillstånd kan beviljas för längst två år eller för den kortare tid som anställningen avser. Arbetstillståndet kan sedan förlängas vid ett eller flera tillfällen. Förlängning av tillståndet får sökas inifrån Sverige och ska göras innan tillståndstidens utgång. Den sammanlagda tillståndstiden får inte vara mera än fyra år.

Permanent uppehållstillstånd kan beviljas en utlänning som under de senaste fem åren har haft tidsbegränsade arbets- och uppehållstillstånd i sammanlagt fyra år under förutsättning att de grundläggande villkoren för arbetstillstånd fortfarande är uppfyllda.

Arbetstillstånden kopplas till en viss arbetsgivare och ett visst slag av arbete

När ett arbetstillstånd beviljas första gången kopplas det både till arbetsgivaren och till visst slag av arbete för de första två åren. Efter två år kopplas en förlängning av det tidsbegränsade tillståndet enbart till visst slag av arbete.

Under vissa förutsättningar möjligt att söka tillstånd inifrån Sverige

Även om huvudregeln är att tillståndet ska sökas från hemlandet kan i vissa fall uppehålls- och arbetstillstånd sökas efter inresan:

Det gäller för en utlänning som ansöker om förlängning av tidsbegränsat tillstånd.

Det gäller vidare för gäststudenter som slutfört studier som motsvarar 30 poäng eller som fullföljt en termin som forskarstuderande på universitet/högskola om de söker arbetstillstånd under tiden som deras uppehållstillstånd för studier gäller.

Ett uppehållstillstånd för en utlänning som förlorat sin anställning under pågående tillståndsperiod ska kunna återkallas om utlänningen inte inom tre månader ansöker om arbetstillstånd för en ny anställning. Den som förlorat sin anställning eller sagt upp sig har alltså tre månader på sig att hitta en ny anställning och ansöka om nytt arbetstillstånd för ett annat slag av arbete utan att behöva lämna Sverige. Om den nya anställningen täcks av det tidigare tillståndet behöver ny ansökan inte göras.

Det gäller för arbetssökande som är på besök hos en arbetsgivare i Sverige och fått erbjudande om anställning i ett bristyrke och arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att inge ansökan där eller det annars finns särskilda skäl till att anställningen börjar direkt. En förutsättning för att i dessa fall få söka om tillstånd utan att resa ut från Sverige är att yrket finns upptaget på en förteckning över yrken där det är brist, upprättad i samråd med Arbetsförmedlingen och där arbetsgivare och fack fått tillfälle att yttra sig. En preliminär sådan förteckning kommer att finnas på Migrationsverkets hemsida fr. o m 15 december 2008. Förteckningen kommer att revideras två gånger per år.

Slutligen kan asylsökande som fått beslut om avslag som vunnit laga kraft ansöka om arbets- och uppehållstillstånd i Sverige inifrån Sverige. Ansökan ska lämnas inom två veckor från det den asylsökande tog del av avslagsbeslutet. För att få arbetstillstånd i sådana fall krävs att utlänningen har en anställning med stöd av AT-UND ( dvs. arbetat under asylprövningen med stöd av den särskilda möjligheten till undantag från kravet på att ha arbetstillstånd) sedan sex månader tillbaka och som varar i minst 12 månader framåt från ansökningsdagen. Anställningen ska också i övrigt uppfylla de grundläggande villkoren för arbetstillstånd. Vidare krävs en giltig passhandling vars giltighetstid täcker tillståndstiden.

Internationellt utbyte

Arbetstillstånd för internationellt utbyte eller om det följer av ett internationellt avtal får även fortsättningsvis, vid sidan av vad som följer av vad som anges ovan, ges. Detta gäller bl. a. för dem som arbetar som au pair, praktikanter enligt internationella praktikantavtal och vissa artister.

Säsongsarbetstillstånd upphör

Den särskilda tillståndsgrunden säsongsarbete tas bort. Säsongsbetonade anställningserbjudanden ska prövas i enlighet med de generella reglerna för uppehålls- och arbetstillstånd.

Handläggningen samlas hos Migrationsverket

Hela handläggningen av ansökningar om arbetstillstånd från personer som vill arbeta i Sverige samlas hos Migrationsverket. För ytterligare information, ansökningsblanketter mm hänvisas till www.migrationsverket.se.